一、行政事业单位公务支出、公款消费预算管理方面 （1）重点检查内容：第一，“ 三公” 经费、会议费、培训费和楼堂馆所建设维护经费等公务支出预算编制、审核报批、执行和决算。第二，按规定压缩经费支出规模，及时全面公开预决算信息。 （2）重点检查是否存在以下问题：第一，预决算编制问题。 预决算编制不规范，有关公务支出的政府采购预算编报不完整。第二，预算执行及决算问题。 未经批准用追加预算等方

对党员领导干部的配偶、子女及其配偶经商办企业问题，2018年《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）第九十五条作出的基本规定是，利用职权或者职务上的影响，为配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人在审批监管、资源开发、金融信贷、大宗采购、土地使用权出让、房地产开发、工程招投标、公共财政支出、吸收存款、推销金融产品等方面谋取利益的，给予相应的纪律处分。简而言之，利用职权或者职务上的影响，为上述

2018年《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）第九十四条规定，违反有关规定从事营利活动，拥有非上市公司（企业）的股份的，给予相应的纪律处分。该规定是在吸收2015年修订的《中国共产党纪律处分条例》第八十八条、2010年《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》（已废止，以下简称《若干准则》）第二条第二项规定的基础上制定的。实践中，认定违规拥有非上市公司、企业股份类违纪问题时，尚有一些难点

2018年《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）第九十条第二款规定，通过民间借贷等金融活动获取大额回报，影响公正执行公务的，构成违纪。第九十四条规定，不准违规经商办企业以及违反有关规定从事营利活动。实践中，违规从事营利活动认定的难点之一，即与正常民间借贷如何区分，对此应加强研究探索，尽快予以明确，以确保纪律的严肃执行。 一、党员领导干部参与民间借贷行为认定的难点 （一）合法借贷

一、相关案例 案例1，党员领导干部甲，曾利用职务便利为管理服务对象A私营企业谋利，后向该企业老板借款30万元并挥霍，五年以来长期不还，且没有任何归还的意思和行为，直至案发。 案例2，党员领导干部乙，因家庭开支急需，向其管理服务对象B私营企业老板借款10万元，部分用于甲的家属住院看病，部分用于家庭生活开销。双方签写借条，使用一年后乙归还借款和利息。 案例3，党员领导干部丙，向其管理

与委托理财型受贿类似，实践中还存在着民间借贷型受贿，即行为人利用职务上的便利为请托人谋利后，向请托人放贷并收取高额利息。这些高额利息，并不是委托理财所得的利益，而是根据一定的市场行情事先约定借贷利率而支付。有时虽然利率很高，却符合借贷者当时当地的实际情况。因此，由于借贷型受贿与民间借贷民事行为相交织，实践中有时难以准确认定。对此笔者认为，如果国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋利，向请托人放贷，

实践中，有时遇到这样的情况，党员领导干部自己不从事经营活动，其配偶、子女成立公司、企业从事经营活动，党员领导干部没有利用职务上的便利或影响为家属经营活动谋取利益，但是在家属经营过程中，经常就经营中的一些事项参与意见、共同商议。此种行为是否构成党员领导干部违规经商办企业或者其他违反规定从事营利活动，存在不同看法。 例如，在某案中，某市司法局局长李某之妻刘某长期开办茶馆、饭店。该市某酒店老板张某

《<中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则>实施办法》第三条第二款曾规定，国有和国有控股企业（含国有和国有控股金融企业）及其分支机构领导人员中的党员执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的有关规定，对于《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》没有具体规定的，参照《廉政准则》执行。虽然该《实施办法》已经废止，但仍可看出，对国有企业领导人员而言，《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的适用具有

近期，有同志询问，某地领导在全无公务情况下设宴招待私人朋友花费10000元，并用公款报销，是贪污、非法占有还是其他违反廉洁纪律？也有同志询问，某乡镇领导，在将50000元征地补偿款发放给某农户后，私自对该农户谎称需要上交乡镇代管，并在骗得上述5万元后用于其自己的日常开支，则其行为是贪污、诈骗还是非法占有？等等。 这些情况表明，实践中对非法占有行为的认定，存在不少困惑。但另一方面，非法占有违纪

6月5日，四川省属国有企业党风廉政建设和反腐败工作会在省国资委召开。会议深入学习贯彻十九届中纪委四次全会和十一届省纪委四次全会精神；结合近年来省属国有企业领导人员违纪违法案件，开展警示教育；总结2019年省属国有企业党风廉政建设和反腐败工作，安排部署2020年工作。 省政府副省长王凤朝，省纪委副书记、省监委副主任郑东风出席会议并讲话；省政府副秘书长王海峰出席会议；省国资委党委书记、主任徐进总